NOVÝ ÚZEMNÍ PLÁN HLAVNÍHO MĚSTA PRAHY

TISKOVÉ INFORMACE

Tisková konference 15. října 2009

OBSAH
Shrnující tisková zpráva:

PRVNÍ FÁZE PŘÍPRAVY NOVÉHO ÚZEMNÍHO PLÁNU PRAHY VRCHOLÍ

Z územního plánu bude vycházet rozvoj hlavního města v příštích 10 - 15 letech. Magistrát představí veřejnosti koncept územního plánu v hrubých rysech v říjnu. Podrobná prezentace výkresů s dílčími variantami a výkladem se chystá od 2. listopadu do 2. prosince. Na 23. listopadu je plánováno jeho veřejné projednání. Podle výsledků projednání konceptu bude v letech 2010 - 2011 vypracován konečný návrh, zahrnující doporučené varianty. Nový územní plán by mohl vstoupit v platnost v roce 2012.

1.    Nový územní plán města Prahy: proč a kdy?
2.    Vysvětlení pojmů, souvisejících s novým územním plánem.
3.    Aktuální stav příprav nového územního plánu a plánování dalších kroků.
4.    Co přinese nový územní plán občanům Prahy?
5.    Co přinese nový územní plán investorům a developerům?
6.    Konkrétní příklady uplatnění nového územního plánu.
7.    Užitečné odkazy, kde získat podrobnější informace.
8.    Kontakty a spojení.

TISKOVÁ ZPRÁVA

PRVNÍ FÁZE PŘÍPRAVY NOVÉHO ÚZEMNÍHO PLÁNU PRAHY VRCHOLÍ

Z územního plánu bude vycházet rozvoj hlavního města v příštích 10 - 15 letech. Magistrát  představí veřejnosti koncept územního plánu v hrubých rysech v říjnu. Podrobná prezentace výkresů s dílčími variantami se chystá od 2. listopadu                do 2. prosince. Na 23. listopadu je plánováno jeho veřejné projednání. Podle výsledků projednání konceptu bude v letech 2010 - 2011 vypracován konečný návrh zahrnující doporučené varianty. Nový územní plán by mohl vstoupit v platnost v roce 2012.

Připravovaný územní plán je koncipovaný v souladu se zásadami dlouhodobě udržitelného rozvoje. Jeho hlavními principy jsou:

• Přestavba a oživení současně zanedbaných území
• Upřednostnění rozvoje v kompaktním pásmu města
• Přísná regulace rozrůstání Prahy do volné krajiny
• Ochrana stávající zeleně uvnitř města
• Zelený pás ve vnějším pásmu města
• Ochrana panoramatu a regulace umisťování výškových staveb
• Nová metodika prostorové regulace
• Důraz na rozvoj hromadné dopravy, zejména kolejové (metro, tramvaje, železnice)
• Tramvajové tangenty propojující městská centra kompaktního města
• Větší zapojení železnice do obsluhy města - více než 20 nových zastávek
• Rozvoj infrastruktury pro cyklisty a pěší

Územní plán je hlavním územně plánovacím dokumentem, z něhož vychází rozvoj každého moderního města na mnoho dalších let. Prostřednictvím územních plánů města zajišťují všechny základní funkce, aby se v nich jejich obyvatelům dobře žilo - od nové výstavby až po dopravu a zeleň. Ani Praha nechce být v tomto ohledu výjimkou.

O motivaci pro tvorbu nového územního plánu hovoří ředitel Útvaru rozvoje hlavního města Prahy (URM) Bořek Votava: „Stávající územní plán z roku 1999 již v mnoha ohledech nevyhovoval potřebám stále se vyvíjejícího města a bylo nutné v něm dělat řadu změn a úprav. Proto jsme spolu s Magistrátem hl. města Prahy začali přede dvěma lety připravovat koncept nového územního plánu. Strategií Prahy je vytvořit prostřednictvím nového územního plánu budoucí atraktivní město pro život v 21. století, kde se spojují tradice a historická architektura s moderními vlivy."

Vloni Odbor strategické koncepce URM ve spolupráci s odbory Magistrátu hlavního města Prahy (MHMP) a dalšími partnery dokončil aktualizaci oficiálního dlouhodobého koncepčního dokumentu města - Strategického plánu hl. m. Prahy, z něhož ideově nový územní plán vychází. Návrh aktualizace Strategického plánu hl. m. Prahy z roku 2000 prošel hodnocením jeho dopadů na životní prostředí a zdraví obyvatel (SEA), byl projednán v orgánech pražské samosprávy a 11. 12. 2008 schválen Zastupitelstvem hl. m. Prahy.

Nový územní plán se od stávajícího velmi výrazně liší. Je mnohem jednodušší a přehlednější, aby byl srozumitelnější pro všechny jeho uživatele od laické po odbornou veřejnost. Oproti platnému územnímu plánu, který má 69 funkcí a 28 barev, má legenda toho nového UP jen 14 barev funkčního  využití území. Novinkou je také nové pojetí prostorové regulace, aby nové stavby nepřesáhly vhodný objem a kapacitu, i pravidla pro umisťování a výstavbu výškových budov. Regulace pamatuje i na zeleň, které je v některých částech města nedostatek: investoři budou muset dodržet určité procento zeleně, kterou budou muset v dané lokalitě zachovat či založit. Ve všech těchto ohledech je nový územní plán mnohem přísnější, než je ten stávající. Na druhou stranu poskytuje investorům větší volnost v tom, co bude možné postavit. Budou například moci revitalizovat plochy v zastavěných územích, aniž by se v územním plánu musely jako dosud provádět změny. To samozřejmě úřední postupy pro budoucí výstavbu velmi urychlí. Investoři v těchto územích budou moci postavit byty, obchody nebo velmi žádoucí občanskou vybavenost (např. školy, sály pro společenské akce apod.). To vše beze změny územního plánu, avšak s přihlédnutím ke specifickým podmínkám dané lokality a vždy s ohledem na její konkrétní využití.

Koncept nového územního plánu bude zpracován  v základní verzi s dílčími urbanistickými či dopravními variantami. Pražané se  budou moci s konceptem územního plánu seznamovat různými formami: informační materiály budou k dispozici v Infocentru rozvoje hlavního města Prahy v Jungmannově ulici, na Útvaru rozvoje hlavního města Prahy (Vyšehradská 57, budova A), kde budou navíc odborníci ve stanovených termínech odpovídat na dotazy občanů. Informační letáky najdou zájemci také na jednotlivých městských částech. Připravují se veřejné přednášky architektů a inženýrů z URM. Informace bude samozřejmě možné získat také na webu MHMP, na internetovém portálu Prahy, na webu URM a na webu k UP. Koncept nového územního plánu představila Praha i na odborných fórech, jakými byly např. tuzemský Architecture Week na přelomu září a října či mezinárodní realitní veletrh Expo Real na začátku října v Mnichově. Všechny tyto aktivity směřují k tomu, aby zájemci získali co nejvíce informací ke konceptu nového územního plánu ještě před jeho veřejným projednáním, které je plánováno na 23. listopadu 2009.


1.      Nový územní plán města Prahy: proč a kdy?

Územní plán (UP) je hlavní územně plánovací dokument, z něhož by měl vycházet rozvoj každého moderního města na mnoho dalších let. Motivem pro zpracování nového územního plánu byla potřeba nahradit plán z roku 1999 plánem novým. Novela stavebního zákona předepisuje vydat nový územní plán Prahy do roku 2015. Rada města se v Programovém prohlášení zavázala připravit nový územní plán do roku 2010. V období 10 - 15 let dochází obvykle ke změnám, které musí územní plán zaznamenat a zohlednit.

Délka přípravy nového UP je úměrná jeho významu. Je třeba mít na paměti, že hlavní město je v rámci České republiky unikátním útvarem z mnoha hledisek - demografického, ekonomického  i urbanistického. Na území o rozloze téměř 500 km² žije více než 1,2 mil. obyvatel, dalších zhruba 350 tisíc zde denně pobývá (zaměstnanci, studenti, turisté, legálně i nelegálně pobývající cizinci). Praha je politickým, správním i kulturním centrem, místem s velkou koncentrací služeb, stále jsou zde i průmyslové podniky. To vše přirozeně klade na chod města velké nároky, které se nutně musí do nového UP i délky jeho příprav promítnout. Není proto divu, že přípravy nového UP započaly již před dvěma lety. Jedním ze vstupů pro tvorbu nového územního plánu jsou tzv. Územně analytické podklady hlavního města Prahy, pro které poskytlo data na 80 institucí. Desítky dalších podkladů si obstaral od externích dodavatelů či zpracoval samotný  URM, včetně řady ověřovacích urbanistických a dopravních studií. Metodicky je územní plán zpracováván ve spolupráci s docentem Ing. arch. Romanem Kouckým a jeho architektonickou kanceláří.

Po dvou letech intenzivních příprav jsou nyní práce na novém UP ve fázi, kdy se k  pracovnímu znění jeho konceptu již vyjádřily jednotlivé městské části a jejich   připomínky jsou nyní do konceptu zapracovány. Veřejnost bude o konceptu UP podrobně informována až do doby, kdy bude ukončeno veřejné projednání. Po všech návazných aktivitách (viz časový harmonogram - tabulka v části 3. by mohl nový územní plán vstoupit v platnost v roce 2012.

2.      Vysvětlení pojmů souvisejících s novým územním plánem

zásady územního rozvoje

Hlavní město Praha, které je současně obcí i krajem, muselo stejně jako ostatní kraje v republice nejprve zpracovat v souladu se stavebním zákonem č. 183/2006 Sb. Zásady územního rozvoje (ZUR). V současné době Praha ZUR projednává a pořizuje koncept územního plánu ve stejném rozsahu řešeného území (souběžně tedy zpracovává dvě územně plánovací dokumentace). Prvním úkolem MHMP a URM bylo rozhodnout, které prvky a v jakém rozsahu budou řešeny už v ZUR, z nichž nový územní plán vychází, a které až v územním plánu. ZUR a především v nich obsažené zásady urbanistické koncepce plní  funkci podrobnějšího zadání pro zpracování konceptu územního plánu. Návrh ZUR již v dubnu 2009 prošel veřejným projednáním.

Podrobněji o ZUR viz
http://magistrat.praha.eu/Uzemni-planovani-a-rozvoj/Uzemni-plan/Zasady-uzemniho-rozvoje-hl-m-Prahy


Strategický plán města

UP vychází ze Strategického plánu města hl.m. Prahy (SP), jenž je oficiálním dlouhodobým koncepčním dokumentem města. Strategický plán stanovuje cíle, priority a cesty pro řešení klíčových otázek města na období zhruba 15 - 20 let. Umožňuje Praze  reagovat zejména na procesy změn, naplňovat dlouhodobé cíle a vize, koordinovat zájmy různých ve městě působících subjektů, lépe prosazovat a chránit veřejné zájmy i rozšířit možnosti přímé účasti obyvatel města na jeho rozvoji.

Stávající SP je z roku 2000. Vloni Odbor strategické koncepce URM ve spolupráci s odbory MHMP a dalšími partnery dokončil jeho aktualizaci. Návrh aktualizace prošel hodnocením dopadů SP na životní prostředí a zdraví obyvatel (SEA), byl projednán v různých orgánech pražské samosprávy a 11. 12. 2008 schválen Zastupitelstvem HMP (usnesení č. 22/42). Podrobněji o SP viz

http://www.urm.cz/cs/strategicky_plan


Územně analytické podklady

Územně analytické podklady (UAP) jsou východiskem pro přípravu SP, ZUR i územního plánu. Obsahují průzkumy a analýzy stavu území, popisují hodnoty, limity a záměry, vyhodnocují vliv na udržitelný rozvoj a identifikují problémy k řešení.

Podrobněji o UAP viz
http://magistrat.praha.eu/Uzemni-planovani-a-rozvoj/Uzemni-plan/Uzemne-analyticke-podklady


3.      Aktuální stav příprav nového územního plánu a plánování dalších kroků

Podrobný časový proces pořizování nového územního plánu popisuje následující tabulka.

Popis procesu i rozsah zúčastněných stran je výrazně zjednodušen.

Více informací viz zákon č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) ve znění pozdějších předpisů,  § 43 - § 57.

Související dokumenty na
http://magistrat.praha.eu/Uzemni-planovani-a-rozvoj/Uzemni-plan/Porizovani-noveho-Uzemniho-planu-hl-m-Prahy

Legenda k tabulce:

*  zapojení veřejnosti.
Pořizovatel = Magistrát hl. m. Prahy (Odbor územního plánu)
MČ = městská část
URM = Útvar rozvoje hl. m. Prahy projektant UP


4.      Co přinese nový územní plán občanům Prahy

Prostřednictvím nového UP by se měla Praha stát harmonicky se rozvíjejícím a atraktivním městem 21. století, kde se spojují tradice a historická architektura s moderními vlivy. Městem, které nestaví pouze na své bohaté historii, ale vyvíjí se v souladu s potřebami svých občanů a vytváří jim podmínky pro příjemný život. Aby se v Praze jejím obyvatelům dobře žilo, musí být nový UP v souladu se zásadami udržitelného rozvoje. Město by se už nemělo dále příliš rozrůstat  do okolní volné krajiny; pokud by nadále na okrajích Prahy vznikala tzv. „satelitní městečka", mizel by prostor pro přírodu a zeleň. Cílem je proto zahušťovat výstavbou již částečně zastavěná území v rámci Prahy. Jedná se zejména o přeměnu nyní zanedbaných území (tzv. transformačních), která potřebují zvelebit. Těchto území, do nichž je třeba vnést nový život, je v hlavním městě celá řada a nový UP je přesně označuje. Patří mezi ně mimo jiné rozsáhlé areály bývalých nádraží či továren.

Dalšími významnými prvky nového UP, které by měly přispět k lepšímu životu pražských obyvatel, je upřednostnění ekologičtější hromadné dopravy metrem, tramvajemi a vlaky, ochrana stávající zeleně a vytvoření zeleného pásu kolem Prahy. Novinkou budou pravidla pro umisťování a výstavbu výškových budov ve městě kvůli zachování unikátního genia loci a panoramatu Památkové rezervace v hl. m. Praze zapsané na Seznamu  světového dědictví UNESCO.

Do příprav nového UP se může zapojit široká veřejnost; veřejné projednání konceptu nového UP se plánuje na 23. listopadu tohoto roku.  Podle výsledku projednání konceptu bude pak vypracován, projednán a vydán konečný návrh územního plánu. Poté, až nový UP vstoupí v platnost, bude veřejným dokumentem, do něhož může nahlížet každý zájemce. Pro občany Prahy bude například jistě zajímavé se dozvědět, jaké případné změny čekají právě na tu konkrétní lokalitu, ve které bydlí.


5.      Co přinese nový územní plán investorům a developerům

Hlavním přínosem nového UP pro investory a developery budou především liberálnější podmínky a možnosti pro výstavbu v již zastavěných územích, která potřebují transformaci; tím investoři zároveň hlavnímu městu významně pomohou v modernizaci stávajících staveb a revitalizaci dosud nevhodně využívaných území. Již koncept UP uvádí podrobný výčet významných pražských lokalit, které revitalizaci potřebují. Míst s již existující infrastrukturou, do nichž lze přinést nový impulz, je celá řada. Kvalitní záměr odpovědných investorů, kteří myslí i na veřejnou vybavenost od prostor pro společenské dění až po projekty volnočasových aktivit, by měl být přínosem pro hlavní město a konkrétní lokalitu, v níž bude revitalizace probíhat.

Celkově je nový UP pro orientaci investorů a developerů mnohem jednodušší a srozumitelnější, pružnější a otevřenější, s menší administrativní zátěží při přípravě jednotlivých projektů. Oproti stávajícímu UP, který má 69 funkcí a 28 barev, bude mít legenda nového UP jen 14 barev funkčního využití území.  Investoři a developeři budou mít také větší volnost ve výběru projektů pro konkrétní lokality i možnost větší variability ve funkčních zastavitelných plochách. Velkou motivací pro investory v územním plánu je možnost revitalizace ploch v zastavěných územích, aniž by se musely v územním plánu provádět změny. Investoři v těchto územích budou moci postavit byty, obchody nebo velmi žádoucí občanskou vybavenost (např. školy, sály pro společenské akce apod.). To vše beze změny územního plánu, avšak s přihlédnutím ke specifickým podmínkám dané lokality a vždy s ohledem na její konkrétní využití. Město však bude na druhé straně k investorům a developerům mnohem přísnější než nyní, zejména v památkové rezervaci historického jádra města: důsledněji bude například kontrolovat objemy zastavěné plochy a předem závazně určený podíl zeleně, kterou bude muset každý investor v rámci svého projektu uchovat nebo nově založit.

Podstatné pro investory budou také nové zásady pro umisťování výškových staveb. Praha se pyšní jedinečným panoramatem největší městské památkové rezervace na světě, která je zapsána na Seznamu světového dědictví UNESCO. Toto panorama není možné narušovat výstavbou výškových dominant. Metodiku výškové regulace využívající trojrozměrného modelu města představila Praha jako jedno z prvních měst na seznamu UNESCO.

6.      Konkrétní příklady uplatnění nového územního plánu

Největší a nejmarkantnější rozvoj se očekává v transformačních územích ve vnitřních kompaktních městských čtvrtích, založených v 19. století, ve kterých jejich původní převážně průmyslové určení ztratilo význam. Je to například území Rohanského ostrova, Holešovického přístavu a Libeňských doků, kde byla transformace území již zahájena nebo je v pokročilé investorské přípravě. Projektová příprava probíhá i v dalších územích, připravuje se výstavba  v pokračování nového karlínského nábřeží východně od River Garden a na plochách bývalé Pražské strojírny - Rustonky na křížení ulice Sokolovské a Švábky ve vazbě na stanici metra Invalidovna. Pokračovat bude dostavba Pankrácké pláně, která se promítne do horizontu města. Připravuje se dostavba Vítězného náměstí v Praze 6, která má potenciál pro vytvoření chybějícího městského centra Dejvic. Transformace nevyužitých částí nádražních ploch na Smíchově a v delším časovém horizontu i v Holešovicích - Bubnech, na Masarykově nádraží a na Žižkově změní dosavadní charakter území a vytvoří prostor pro novou strukturu dalších center městských čtvrtí. Některé z těchto lokalit jsou předmětem celoměstsky významných změn dnes platného územního plánu. V Praze 5 - Jinonicích se připravuje transformace průmyslového areálu bývalé továrny Walter na administrativní objekty při ulici Radlické a na obytnou čtvrť na jinonických svazích. Tato  transformace  rozšíří  kompaktní  zástavbu města. Další

transformací území by měla projít lokalita Bohdalec - Slatiny v Praze 10, dnes velmi zanedbaná část Prahy. Velkou změnu lze rovněž očekávat v lokalitě Trojmezí ve smyslu masivního posílení zelených ploch jako rekreačního zázemí obytných celků Jižního Města. Významnou přeměnou procházejí také Vysočany, kde se mění bývalá průmyslová území na plnohodnotnou městskou čtvrť s aktivitami celoměstského významu podél Kolbenovy ulice; směrem k říčce Rokytce s kvalitními břehovými porosty se rozvíjí bydlení s potřebnou občanskou vybaveností a cyklistickou stezkou podél říčky. Plochy bývalého cukrovaru v Modřanech jsou asanovány a připraveny pro zainvestování; záměry investora předpokládají využití území převážně pro bydlení v kontaktu s řekou Vltavou a pro občanskou vybavenost. Plochy bývalých čokoládoven, kde dnes působí firma Nestlé, procházejí kvalitativní přeměnou s novými moderními kancelářskými a provozními budovami.

Pokud jde o zeleň, budování parků a ploch pro volnočasové aktivity, nejvýznamnější akcí by mělo být vybudování parku v lokalitě historicky zvané Rohanský ostrov mezi Karlínem a Vltavou. Jde o park přírodního typu, jako například Stromovka, který má pravomocné územní rozhodnutí od prosince 2008. Z plánovaných rozsáhlejších zalesnění je možno jmenovat navržený les západně od Březiněvsi. V území jižně od sídliště Černý Most a městskou částí Dolní Počernice vznikne přírodní park „U Čeňku" okolo rybníka Martiňák. Investorem bude hlavní město. V těsné návaznosti je v současné době budováno golfové hřiště.

7.      Užitečné odkazy, kde získat podrobnější informace

Odkazy na podrobnější informace a dokumenty:

Podrobněji o Zásadách územního rozvoje (ZUR) viz
http://magistrat.praha.eu/Uzemni-planovani-a-rozvoj/Uzemni-plan/Zasady-uzemniho-rozvoje-hl-m-Prahy


Podrobněji ke konceptu nového UP viz
http://magistrat.praha.eu/Uzemni-planovani-a-rozvoj/Uzemni-plan/Pořizovani-noveho-Uzemniho-planu-hl-m-Prahy

www.uppraha.cz

Podrobněji o Útvaru rozvoje hlavního města Prahy (URM), jenž je projektant nového UP, viz
http://www.urm.cz

Podrobněji o Strategickém plánu (SP) viz

http://www.urm.cz/cs/strategicky_plan

Podrobněji o Územně analytických podkladech (UAP) viz

http://magistrat.praha.eu/Uzemni-planovani-a-rozvoj/Uzemni-plan/Uzemne-analyticke-podklady

Přednášky ke konceptu nového UP pro veřejnost

9. 11. 2009           od 17 hod.
16. 11. 2009           od 10 hod.

ve velkém zasedacím sále, Mariánské nám. 2, Praha 1


Konzultační hodiny pro veřejnost

v období 2. 11. až 2. 12. 2009
pondělí       od 9 hod.      do 12 hod.
středa        od 13 hod.     do 17 hod.

v URM, Vyšehradská 57, Praha 2, velký sál budovy A

Podrobná prezentace konceptu nového UP pro veřejnost

v období 2. 11. - 2. 12. 2009
pondělí - čtvrtek od 8 hod.       do 18 hod.
pátek                     od 8 hod.       do 16 hod.

Infocentrum rozvoje hl. m. Prahy, Jungmannova 29, Praha 1
(přízemí Škodova paláce, vchod také z Charvátovy ulice)

K vystavení a veřejnému projednání konceptu Územního plánu hlavního města Prahy je vydána pořizovatelem - OUP MHMP veřejná vyhláška - oznámení, která upraví způsob a termín podání stanovisek, námitek a připomínek k vystavenému konceptu UP .



8.      KONTAKTY A SPOJENÍ

Infocentrum rozvoje hlavního města Prahy:

Zdeňka Pacáková
uppraha@urm.mepnet.cz

tel.: 236 002 954